两制，唐、宋翰林学士受皇帝之命，起草诏令，称为内制；中书舍人与他官加知制诰衔者为中书门下撰拟诏令，称为外制。翰林学士与中书舍人合称两制。宋以后仍有两制习称，而诏令皆由翰林院起草，与唐、宋不同。
内制和外制的合称。指翰林学士和中书舍人。《宋史·真宗纪一》：“﹝ 咸平 元年十月﹞丙午，许羣臣著述诣閤献，令两制銓简。” 明 宋濂 《大明故资善大夫章公神道碑铭》：“ 章 为东南著姓，自 五季 以迄于 宋 代多显者，内则两制八座，外则州牧邑宰，皆未尝无其人。”参阅 宋 赵昇 《朝野类要·两制》。
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